企业改制与工伤保险关系的处理策略指南

一、引言

在现代社会中，企业的改制是经济发展中的重要组成部分，它涉及到企业的产权结构、组织形式和经营机制的调整或改变。随着经济体制改革的深入和企业制度的创新，如何妥善处理企业改制过程中的工伤保险关系成为一个亟待解决的问题。本文旨在通过对我国现行法律法规的分析，探讨企业在改制过程中应当采取何种策略以维护职工的合法权益，保障其享受应有的工伤保险待遇。

二、法律依据

1. 《中华人民共和国劳动法》

2. 第七十三条规定：“劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：（一）退休；（二）患病、负伤；（三）因工伤残或者患职业病；……”

3. 《工伤保险条例》

4. 第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。”

5. 《企业破产法》

6. 第一百一十三条第一款规定：“破产财产优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：（一）破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；（二）破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；（三）普通破产债权。”

7. 《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》

8. 第八条规定：“企业根据生产经营的需要，依据劳动合同法第四十条第三项、第四十一条的规定解除劳动合同，符合提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，再行制定规章制度并告知劳动者，以及向劳动者送达解除劳动合同决定之程序的，人民法院应予支持。”

三、处理原则

1. 保护职工权益的原则

2. 在企业改制过程中，应始终将保护职工的合法权益放在首位，确保职工的工伤保险待遇不受影响。

3. 连续性和衔接性的原则

4. 无论企业改制成何种类型的主体，都应当保持职工工伤保险关系的连续性，做好新旧保险体系的过渡和衔接。

5. 公平合理的原则

6. 对于改制前的工伤职工，应当给予充分的补偿和安置，不能因为改制而降低其原有的工伤保险待遇水平。

四、具体措施

1. 充分沟通与协商

2. 在企业改制之前，用人单位应当就改制后的工伤保险事宜与职工进行充分的沟通和协商，达成一致意见并在合同中明确约定。

3. 建立新的工伤保险体系

4. 根据改制的实际情况，及时建立或完善新的工伤保险制度，确保职工在新体系下的权益得到有效保障。

5. 妥善解决遗留问题

6. 对改制前的工伤职工，要按照法律规定足额发放各项工伤保险待遇，不得遗漏或减少。

7. 依法依规操作

8. 严格按照相关法律法规的要求，规范企业改制的各个环节，特别是涉及职工权益的部分，确保整个过程合法合规。

五、典型案例分析

案例1: 张某与企业改制后工伤保险待遇纠纷案

张某原为国有企业A公司的员工，在一次生产事故中被判定为四级伤残。后来，A公司进行了股份制改造，成为一家股份有限公司B。在改制过程中，B公司与张某重新签订了劳动合同，但未对张某的原有工伤保险待遇做出明确的安排。结果，张某发现自己的工伤保险待遇有所下降，遂提起仲裁申请。

法院判决：根据《工伤保险条例》的相关规定，即使企业改制，职工的工伤保险待遇也不得受到影响。因此，法院认定B公司在改制后应当继续承担张某的四级伤残待遇责任，包括定期伤残津贴、护理费等。同时，法院还要求B公司补发自改制之日起至判决生效之日止的所有差额部分。

案例2: 李某与企业改制后工伤保险转移接续案

李某原为企业C公司的员工，因公出差遭遇车祸被评定为八级伤残。随后，C公司改制为私营有限责任公司D，并与所有员工签署了新的劳动合同。在新的劳动合同中，双方就工伤保险转移接续的问题进行了明确约定，即由D公司承接C公司对李某的全部工伤保险责任。

法院判决：法院认为，虽然企业改制导致劳动关系发生变化，但是只要新的劳动合同中有明确约定，且符合法律规定，那么改制后的企业应当承担原企业的工伤保险责任。因此，法院支持了李某的诉讼请求，确认D公司应当承担其八级伤残的工伤保险待遇义务。

六、结论

综上所述，企业在改制过程中必须高度重视工伤保险的处理，以确保职工的合法权益不受损害。这不仅关系到企业的社会责任和形象，也影响到社会的稳定和发展。通过遵守法律法规，采取合理有效的措施，企业和职工可以在改制过程中实现双赢的局面。