企业改制是指对企业的生产关系进行改革，使之适应生产力发展的要求。在中国的语境下，通常指的是国有企业转变为股份制、民营化或者破产清算等过程。在这一过程中，由于涉及到劳动关系的调整和利益格局的重组，可能会影响到员工的权益，包括工伤职工的待遇保障。以下是关于企业改制与工伤职工待遇保障的法律分析：

一、法律规定 1. 《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）第四十一条规定了经济性裁员的相关内容，其中明确指出“裁减人员时，应当优先留用下列人员：……（三）其他具有优先留用情形的人员”。这表明，企业在进行改制或裁员时，应优先考虑保留工伤职工的工作岗位。 2. 《工伤保险条例》是专门保护因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿的重要法规。根据该条例的规定，无论企业是否进行改制，职工发生工伤后都依法享有相应的工伤待遇。 3. 此外，还有一系列的政策文件也涉及到了企业改制中工伤职工的保护，如《国务院办公厅转发国资委财政部关于中央企业清理处置“僵尸企业”配套支持政策的通知》（国办发〔2016〕59号）中提到，要确保职工合法权益得到维护，特别是要做好劳动关系处理和社会保障衔接等工作。

二、实际操作中的挑战 尽管有上述法律法规作为依据，但在实践中，仍然存在以下可能的问题： 1. 就业稳定性：企业改制可能导致一部分员工失去原有的工作岗位，其中包括工伤职工。如果新雇主不愿意接收这些员工，他们的就业稳定性将受到威胁。 2. 连续性治疗：工伤职工往往需要长期的治疗和康复，而企业改制的变动可能会导致治疗的连续性受到影响。 3. 赔偿支付：在某些情况下，原用人单位可能在改制后拒绝或拖延支付工伤赔偿金给离职的工伤职工。 4. 社保转移：随着企业改制的推进，工伤职工的社会保险关系也可能面临转移的问题，这可能带来一定的困难和不确定性。

三、应对措施和建议 为了有效解决这些问题，可以采取以下措施： 1. 提前通知和协商：企业应在改制前充分告知员工相关信息，并与其就改制后的安排进行充分的协商。 2. 建立过渡期政策：政府可以制定过渡期的特殊政策，以帮助改制后的企业继续承担工伤职工的医疗费用和社会保险费用。 3. 加强执法监管：相关部门应加强对企业改制过程中的监督，确保工伤职工的合法权益不受侵害。 4. 提供法律援助：为工伤职工提供必要的法律援助服务，帮助他们维权。

四、典型案例解析 在某国企改制为私营企业的过程中，一名多次受伤的老工人被新公司解雇，且未得到应有的工伤补偿。经过工会的介入和法律援助，最终法院判决新公司需支付老工人合理的工伤补偿金，并恢复其工作岗位。这个案例反映了在企业改制过程中，即使是在新的所有权结构下，工伤职工的权益也应该得到有效的保护和实现。